美国业界又要发起对我国42CrMo合金管“双反”调查

美国业界又要发起对我国42CrMo合金管“双反”调查

金融危机爆发后，发达国家对于中国钢铁产品的贸易摩擦沉寂了一段时间。但是自2013年以来，由于美国经济稳定复苏，美国42CrMo合金管市场供求相对平衡，42CrMo合金管价格表现好于饱受产能过剩困扰的全球市场。在此背景下，钢铁企业向美国出口的积极性相对较高。2013年，我国向美国出口的42CrMo合金管数量同比增长11.22%，今年第一季度同比增长64.27%。

美国的“双反”调查在业内具有一定的代表性和引领性，加拿大和澳大利亚在2013年针对中国钢铁产品发起的贸易保护调查已经全部转变为“双反”调查，仅有欧盟的无缝钢管案仍为单独的反倾销调查。从趋势上看，以后上述国家很可能不会再对中国钢铁产品发起单独的反倾销调查，而是全面转向“双反”调查。

在针对中国钢铁产品的34起贸易救济调查中，由东盟国家发起的有9起，其中反倾销4起、保障措施5起，尤其是去年下半年以来，菲律宾、印尼、泰国提起的4起调查全部是保障措施调查；由拉美国家发起的有10起，其中反倾销6起、保障措施4起。在东盟和拉美这两个中国钢铁产品的新兴出口市场中，保障措施调查的占比近半，显示出新兴市场国家更倾向于使用这种快速、宽泛的贸易救济调查方式。

东盟和南美洲都是我国新兴的出口市场。2013年，我国对东盟的42CrMo合金管出口量同比增长22.42%，对南美的42CrMo合金管出口量同比增长13.3%，均高于2013年我国42CrMo合金管出口总量增速，分别排在我国42CrMo合金管出口区域的第一位和第四位。

从以往的经验来看，应诉“双反”调查的难度非常大，对于钢铁企业而言是人力、物力、财力的巨大消耗。由于反补贴调查涉及政府相关部门，无形中增加了企业获取抗辩证据的难度，且胜诉的可能性非常小。这对于中国42CrMo合金管 出口到发达国家市场是一个巨大的挑战。随着世界经济的缓慢复苏和全球钢铁行业竞争格局的演变，针对中国钢铁产品的贸易保护再现高峰。据不完全统计，2012年10月份到今年3月底的18个月中，我国钢铁产品和相关制品共遭遇42起贸易保护措施调查。其中，关于钢铁产品的有34起，平均每个月有2起有关钢铁产品的反倾销案件；关于制品的有8起。

2013年以来，由于我国钢铁产能过剩矛盾严重，42CrMo合金管出口明显增加。2014年1月~3月份，我国42CrMo合金管出口量同比增长26.98%，高于同期国内粗钢产量的增速。

对此，中国钢铁工业协会的相关负责人表示，随着国内外钢铁行业之间的竞争日趋激烈，频发的贸易保护措施将使我国钢铁行业的出口形势更加复杂，相关出口企业应避免恶性竞争，主动调整结构，有序出口。

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